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社保综合政策问答集锦

2015/9/30 0:00:00点击数(0)已有0人评论 加入收藏

1、社保政策——什么是社会保险制度?

答:社会保险制度是国家通过立法对社会劳动者由于年老、患病、工伤、生育等暂时或永久丧失劳动能力,以及失业带来收入减少时,提供一定的物质帮助,以保障其基本生活的社会保障制度。

社会保险制度是社会保障制度的核心内容。举办社会保险事业,是国家对劳动者履行的社会责任,也是劳动者应该享有的基本权利。社会保险对维护劳动者的合法权益,保障劳动者的基本生活,促进劳动力的合理流动,减轻企业负担,促进企业间的公平竞争,维护社会稳定,促进社会经济发展具有重要作用。

2、社保政策——《社会保险法》的颁布实施有什么意义?

答:为了规范社会保险关系,维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,使公民共享发展成果,促进社会和谐稳定,20101028日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过了《中华人民共和国社会保险法》,并于201171日起施行。

《社会保险法》的颁布实施,确立了我国社会保险体系的基本框架;是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道;为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。

3、社保政策——社会保险有哪些特点?

答:社会保险具有以下三个特点:一是社会共济。社会保险按照大数法则,在全社会范围内统一筹集资金,建立社会保险基金,实行互助共济。集合社会多数人的经济力量,均衡分担少数人遭遇的社会风险。社会保险的覆盖范围越广,统筹层次越高,抵御风险的能力就越强。二是责任分担。社会风险由全体社会成员共同承担。个人、用人单位、国家都应承担社会保险责任。参保人享受社会保险待遇,因此应缴纳社会保险费;用人单位承担一部分社会保险费用,以维护劳动力再生产的要求;社会财富是全体劳动者辛勤劳动创造的,国家通过税收方式参与国民财富分配,公共财政资金取自于民,也要用之于民,国家应当作为社会保险的后盾,承担起社会保险责任。三是国家干预和主导。社会保险不同于商业保险,具有强制性,通过立法强制单位和个人参加,政府参与组织社会保险的组织和运作,并对社会保险工作进行监督。

4、社保政策——社会保险的主要功能有哪些?

答:社会保险具有以下五个方面的功能:(1bte365是那个博彩公司)社会保险具有防范风险的功能。风险主要分为两大类:一是人身风险,包括年老、疾病、工伤、生育风险。二是工作风险,包括失业风险。这些风险具有不可避免的特性,当风险来临时,个人往往难以凭自力救济的方式应对风险,因而对生活造成重大损失。以前是通过个体模式,如个人储蓄、家庭责任、雇主责任等来规避风险,但个体的能力终究有限,对有较大支出的风险往往是力不从心,“看不起病”、“养不起老”是这些模式的弊端。社会保险制度的最基本作用,是在风险发生时对个人提供收入损失补偿,保证个人在暂时或者永久失去劳动能力以及暂时失去工作岗位从而造成收入中断或者减少时,仍然能够继续享有基本生活保障。其途径就是将个人风险转化为社会风险,让社会为个人风险买单,避免个人因独木难支而陷入困境,使其在风险来临时仍能维护家庭及个人的生存尊严,从而保障基本生活,免除后顾之忧。(2)社会稳定功能。社会稳定是一个国家发展的前提。社会保险是社会稳定的“调节器”。一方面,能使社会成员产生安全感,对未来生活有良好的心理预期,安居乐业;另一方面,能缓解社会矛盾,构建和谐的社会环境来实现整个社会的稳定。(3)有利于实现社会公平。由于人们在文化水平、劳动能力、资本积累等方面的差异,形成收入上的差距,差距过大,就会造成贫富悬殊的社会问题。社会保险可以通过强制征收保险费,聚集成保险基金,对收入较低或失去收入来源的劳动者给予补助,提高其生活水平,在一定程度上实现社会的公平分配。(4)有利于保证社会劳动力再生产顺利进行。市场经济需要劳动力的正常再生产,而市场竞争所形成的优胜劣汰,必然会造成部分劳动者暂时退出劳动岗位,这就有可能使部分劳动者及其家庭失去收入而陷入生存危机,而社会保险则确保了这部分成员的基本生活需要,使劳动力的供给和正常再生产成为可能,为维持市场经济正常运行提供劳动力后备军。(5)通过实行收入再分配,有利于适当调节劳动分配,保障低收入者的基本生活。

5、社保政策——社会保险与商业保险有什么不同?

答:一是性质不同。社会保险由国家立法强制执行,属于政府行为,是国家的一项社会政策,具有非盈利性,以国家财政作为经济后盾。商业保险则是商业性保险公司经营的一项险种,参加保险完全取决于被保险人的个人意愿,商业性人身保险具有以盈利为目的,并趋于利润最大化的性质。

二是权利与义务关系不同。社会保险的权利与义务关系,以劳动关系为前提,只要履行了法定缴费义务,就能依法享有社会保险,且同一社会保险险种每个劳动者只能参加并享受一份。商业保险的权利义务关系则是建立在商业契约之上的,表现为“多投多保、少投少保、不投不保”的“等价”交换关系。

三是资金来源不同。社会保险由国家、用人单位和个人三者共同负担,而商业保险完全由投保人负担。

四是待遇水平不同。社会保险水平的确定,既要考虑劳动者原有生活水平,又要考虑国家财政承受能力和物价上涨因素,以保障基本生活为主,并随社会经济发展水平的提高而相应提高。商业保险则是着眼于一次性经济补偿,给付高低只考虑被保险人缴费额的多少,而不考虑其他因素。

五是管理体制不同。社会保险的管理,是以各级政府人力资源社会保障部门的社会保险经办机构为主体,不仅向劳动者支付社会保险待遇,而且还提供社会化管理服务。商业保险则是由各保险公司自主经营,按照保险业行业规定,按合约履行给付义务,不涉及社会服务问题。

6、社保政策——社会保险的强制性主要体现在哪些方面?

答:社会保险的强制性主要体现在以下四个方面:(1)社会保险是国家法律、法规规定的强制性的法律规范。因此,用人单位和职工个人都必须严格遵守;(2)社会保险管理机构的行为具有法定强制力;(3)任何单位和个人都应在社会保险法律法规规定的范围内承担自身应尽的义务,否则,将承担相应的法律责任;(4)人力资源社会保障行政部门对违反社会保险法律法规的单位和个人有权进行行政处罚。

7、社保政策——我国社会保险制度是哪年建立的?

答:社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分。现代社会保险是由奥托??俾斯麦于19世纪在德国创立的。在社会保障的历史上有两个里程碑:一是德国在俾斯麦时期首创社会保障制度;二是在1935年美国建立全面社会保障制度,并将社会保障制度化,这对二战后社会保障制度的全球化产生了很大影响。在社会保障制度的发展过程中,二战是个分水岭。总的来说,二战以前的社会保障制度在保障的项目、覆盖率和保障的水平等方面各国可能不同,但是相同的一点是:社会保障只是保证居民拥有维持生存所必需的生活资料。二战以后,社会保障进入到另一个阶段,福利国家纷纷出现,其先锋是英国。20世纪70年代,社会保障制度改革的实践纷纷出现于工业国家。

我国社会保险制度建立于20世纪五十年代初。19512月政务院公布了《劳动保险条例》,标志着新中国的社会保险体系的建立,其保障对象是企业职工,保险项目包括疾病、负伤、生育、医疗、退休、死亡和待业等。国家机关工作人员的退休办法遵循的是195212月公布的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》。从20世纪50年代初到1966年期间,社会保障制度有基金、有管理、有监督,基金的收集、管理和监督是分立的,在人口老龄结构较轻且经济发展较快的情况下,这一制度运行良好。

1966年后,社会保险制度转变成企业保险制度。从保险理论的角度看,这一改变是一种退步,因为它违背了保险大数法则的前提。企业保险制度之所以能够运行,原因有二:一方面此时企业人口结构年轻化,退休人口不多,养老负担不重,医疗负担也不重,直到1978年,仍有30个在职人员来养一个退休人员;另一方面,在各行业、各企业内部,赡养率虽然也是不同的,但是当时国有企业几乎是一统天下,而国有企业的最后“老板”都是国家,企业的盈亏、企业负担的轻重无关企业的痛痒,所以人们对企业保险制度并无太敏感的反映。

1984年,我国的社会保障制度进入到改革阶段。我国社会保险制度改革首先是从项目开始的,当以企业为单位的公费医疗制度日益成为企业的负担时,20世纪90年代初,开始了对医疗保险制度改革的尝试。

经过30年的努力,建立起了以全体国民为保障对象的社会保险制度体系。主要项目有社会统筹与个人账户制度相结合的社会养老保险、社会统筹与个人账户制度相结合的社会医疗保险以及失业保险、工伤保险、生育保险。

8、社保政策——我国社会保障体系建设的目标是什么?

答:建立独立于企业、事业单位之外,统一、规范、完善的社会保障制度,是一个国家社会保障体系成熟的标志。党的十五届五中全会通过的《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,明确提出:“要加快形成独立于企业、事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”,这是对我国社会保障体系总体目标的高度概括。

9、社保政策——我国社会保险体系的基本框架由哪些险种构成?

答:目前,我国的社会保险由基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个险种组成。

10、社保政策——建立社会保险制度应坚持哪些基本方针?

答:我国的社会保险制度坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的十二字方针。

1)全覆盖。就是要扩大社会保险的覆盖面,使所有符合条件的人都纳入到社会保险制度中来。从我国保险制度的建立和发展看,我国社会保险范围是逐渐扩大的:从城镇人口到农村人口,从国有单位到非国有单位,从就业相关人员到非从业人员。基本养老保险和基本医疗保险的覆盖范围最广,其目标是做到“老有所养,病有所医”。工伤保险、失业保险、生育保险是与就业相关的保险制度,其覆盖范围限于职工和与职工相关的其他人员。

2)保基本。我国社会保险待遇以保障公民基本生活和需要为主。较低水平的社会保险待遇,是由我国经济发展水平相对落后决定的。除了客观条件的制约外,“保基本”还有两个功能:一方面可以防止高标准的社会保险造成国家财政、用人单位和个人的负担过重;另一方面就某些保险而言,如失业保险,可以避免有劳动能力的人过分依赖社会保险,而放弃以劳动为本的生存方式。

3)多层次。社会保险的多层次表现在除了基本养老保险、基本医疗保险外,还有补充养老保险、补充医疗保险,以及补充性的商业保险。

4)可持续。就是社会保险基金收支能够平衡,自身能够良性运行,主要是指在人口老龄化来临时基本养老保险制度能够持续,不给财政造成过大的压力,不给企业和个人造成太大缴费压力。

11、社保政策——社会保险制度建设的基本理念有哪些?

答:社会保险的基本理念,一是以人为本;二是公平公正;三是统筹城乡;四是公共服务均等化。

坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。

所谓公平,就是指对待人或对待事要“一视同仁”;而所谓公正,则是指“给每个人他(她)所应得”。

统筹城乡就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村,“城乡分治”的观念和做法,通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱,在制定政策的时候,把解决好农民保险问题放在优先位置,加大对农民的支持和保护力度。

公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等。从我国的现实情况出发,基本公共服务均等化的内容主要包括:一是基本民生性服务,如就业服务、社会救助、养老保障等;二是公共事业性服务,如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等;三是公益基础性服务,如公共设施、生态维护、环境保护等;四是公共安全性服务,如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。这些基本公共服务做好了,才能使全体社会成员共同享受改革开放和社会发展的成果。

12、社保政策——社会保险制度建设应遵循哪些原则?

答:社会保险的基本原则是社会保险水平(即覆盖范围、待遇水平等)应当与经济社会发展水平相适应。主要有两层含义,一是社会保险水平不能低于经济社会的发展水平,也不能高于经济社会的发展水平;二是社会保险制度的水平设计应当有利于促进社会经济发展。

经济社会发展是社会保险赖以存在的基础,社会保险不可能超越经济社会发展阶段。经济社会发展水平制约着社会保险发展水平。这二者的关系是只有经济社会持续发展,社会保险才能有发展的基础,社会保险水平必须与经济社会发展水平相适应;反之,社会保险能够为经济社会发展创造稳定的环境,减少个人的后顾之忧,提高消费预期,从而扩大内需,促进经济社会发展。假设保险水平超过适度上限,就会导致政府、用人单位负担加重,制约经济社会健康发展。社会经济发展和社会保险之间是相互依存、相互协调、相互补充、相互促进的关系。

13、社保政策——什么是社会保险关系?

答:社会保险关系是指参与社会保险的主体之间,在社会保险活动中所形成的权利义务关系。社会保险关系比较复杂,包括政府与公民之间、社会保险经办机构与用人单位和个人之间、用人单位与职工之间等多重关系。

我国的社会保险制度已覆盖各类劳动者和全体居民,社会保险关系不仅贯穿于各类劳动者和全体居民的出生、生产劳动、患病诊疗、生育、失业、伤残、养老、死亡等一生的各个环节,还涉及生产、分配、交换和消费等各个方面;不仅同居民的切身利益密切相关,而且对国家经济、政治和其他社会关系产生重大影响。因此,社会保险关系是我国涉及主体最广泛、最普遍的一种社会经济关系。

14、社保政策——用人单位在社会保险活动中有哪些权利和义务?

答:用人单位是指雇佣劳动力组织生产劳动,且向劳动者支付工资等劳动报酬的单位。用人单位的主要权利是可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

用人单位有以下主要义务:一是缴费义务。职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险的缴费义务由用人单位与职工共同承担;工伤保险、生育保险的缴费义务全部由用人单位承担。二是登记义务。用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章,向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记;用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记;用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的,应当自变更或者终止之日起三十日内,到当地社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。三是申报和代扣代缴义务。用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴,用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。

15、社保政策——参保人员在社会保险活动中有哪些权利和义务?

答:参保人员有以下主要权利:一是个人依法享受社会保险待遇;二是个人有权监督本单位为其缴费情况;三是个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

参保人员有以下主要义务:一是缴费义务。职工要承担职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险的缴费义务;无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险、职工基本医疗保险,由个人缴纳基本养老保险和基本医疗保险费;城乡居民参加居民养老保险、居民医疗保险,要承担缴费义务。二是登记义务。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员,应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记;失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明,及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。

16、社保政策——用人单位和参保人员有哪些救济权利?

答:一是用人单位和参保人员有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。二是用人单位或者参保人员对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。三是参保人员与所在用人单位发生社会保险争议的,可以依法申请仲裁、提起诉讼;用人单位侵害参保人员社会保险权益的,参保人员也可以要求社会保险行政部门或者社会保险经办机构依法处理。

17、社保政策——我国法律对社会保险的规定有哪些?

答:《宪法》第四十五条规定:中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。

《劳动法》第七十条规定:国家发展社会保险事业,建立社会保险制度,设立社会保险基金,使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。第七十二条规定:社会保险基金按照保险类型确定资金来源,逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。

《劳动合同法》第十条规定:建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。第十七条规定,劳动合同的必备条款必须包括社会保险条款。

《社会保险法》第二条规定,国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第四条规定,中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费,有权查询缴费记录、个人权益记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇,有权监督本单位为其缴费情况。

18、社保政策——社会保险监督制度包括哪些内容?

答:《社会保险法》从人大监督、行政监督、社会监督等三个方面,建立了比较完善的社会保险监督体系。

(一)人大监督。《社会保险法》规定,各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告,组织对本法实施情况的执法检查等,依法行使监督职权。

(二)行政监督。《社会保险法》规定,国家对社会保险基金实行严格监管,并明确了各级人民政府及其相关部门在社会保险监督方面的职责。第一,规定了各级人民政府在社会保险监督方面的职责:国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度,保障社会保险基金安全、有效运行。第二,规定了社会保险行政部门的监督职责:一是规定县级以上人民政府社会保险行政部门应加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查;二是规定社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查。第三,规定财政部门、审计机关按照各自职责,对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

(三)社会监督。第一,规定了社会保险监督委员会的设立、组成和主要职责。《社会保险法》规定,统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表,以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会。第二,规定了工会的监督。《社会保险法》规定,工会依法维护职工的合法权益,有权参与社会保险重大事项的研究,参加社会保险监督委员会,对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。第三,规定有关部门和单位应当向社会公布或者公开社会保险方面的信息,主动接受社会监督。

19、社保政策——什么是社会保障?我国社会保障包括哪些内容?

答:社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。

199311月,党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确界定了我国社会保障的范围,即社会保障体系包括:社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。

20、社保政策——什么是个人社会保障号码?什么是社会保障“一卡通”?

答:国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份证号码。社会保障号码是公民参加社会保险、享受社会保险待遇、实现社会保险权益衔接的唯一标识,是公民拥有社会保障权益的重要标志。社会保障号码要求全国唯一、终身不变、规范统一。

社会保障卡(简称社保卡),是指由人力资源社会保障部统一规划,各级人力资源社会保障部门面向社会公众发行,应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡(CPU卡)。社会保障“一卡通”是指参保人员凭借社会保障卡,在全国范围内高效、便捷地获取社会保障服务,无障碍跨地区转移社会保险关系和享受社会保险待遇等。


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